江苏省泰州市靖江市突出“四个抓手”推进政务服务向基层延伸

    为深入推进基层整合审批服务执法力量工作，提升基层政务服务“规范化、标准化、便利化”水平，全力打通为民服务“最后一米”，江苏省泰州市靖江市突出“四个抓手”，不断推进政务服务向基层延伸。　、

　　以“建设标准”为抓手，完善软硬配套设施。为规范推进镇（街道）、村（社区）实体服务大厅建设，统一建设标准，制定了《靖江市镇（街道）及村（社区）政务服务规范化建设指南》，具体明确了涉改镇街为民服务中心建筑要求，从机构定位、场地布局、功能分区、人员配备、流程要求、服务规范、硬件设施等方面做出了详细的指引，各镇、接到按照要求高标准、高质量完成硬件设置建设工作，为审批服务、综合执法、综合指挥提供硬核条件。根据“一级开发、多级使用”原则，升级改造市级政务服务管理系统并向基层延伸，建立健全镇（街道）及村（社区）两级联动便民服务网络。

　　以“制度规范”为抓手，优化管理服务水平。为着力打造“便民、公开、快办”的审批（服务）模式，不断增强企业和群众办事便利性、获得感，加快推进基层“审批服务一窗口”建设，制定下发了《审批服务管理制度》《基层政务服务帮办、代办服务制度》《靖江市镇（街道）为民服务中心管理制度》《政务服务系统窗口服务规范（试行）》等一系列制度文件，从服务流程、监督管理、信息共享、责任追究等43个方面进行了规范，以制度形式固化改革成果，让镇街改革工作有方向、有依据、有路径。

　　以“赋予权限”为抓手，提升审批服务效能。综合考虑基层实际需求和承接能力、部门实际，梳理、分析、研判，提出下放事项的意见建议，参照前期省经济发达镇赋权运行经验，制定下发了共计44项的《靖江市赋予镇（街道）审批和公共服务事项清单》，其中涉及29项公共服务事项，以“清单式”管理确保“大厅之外无审批”。同时，着重梳理了公安、市场监管、司法、自然资源规划、水电气等驻镇部门进驻为民服务中心的相关事项，制定《靖江市驻镇机构进驻镇为民服务中心事项指导目录》，坚持“一个中心对外”，实现“只进一扇门、办成所有事”。

　　以“业务培训”为抓手，推进全科人才培养。坚持实效导向，开展定向培训，组织镇街为民服务中心工作人员全脱产培训，落实基层人员到市级机关跟班学习，严把业务关，推动实现人才培养由“一专多能”向“全科全能”转变。组织权力下放部门常态化开展“现场教学”，采取下派干部、帮带辅导的方式，组织业务科室人员到镇街现场培训，全程或阶段性手把手指导，确保下放的审批和公共服务事项能够“放得下、接得住、办得好”。深化审批流程再造和政务服务创新，重新梳理赋权事项的申请材料清单、办事指南、流程图等，推行“一口受理、一窗通办、集成服务”的闭环审批模式。