山东省聊城临清市委编办“三单一网”深入推进行政审批便民化

    为进一步深入推进“简政放权”、更好更快方便群众企业办事，山东省聊城临清市委编办坚持以人民为中心，立足本部门职能，重点做好权责清单、职责边界清单、职责任务清单编制工作，加快构建市、镇（街道）、村居（社区）立体便民服务网络，深入推进行政审批便民化，促进法治营商环境不断优化提升。

　　一、扎实编制“三张清单”，为行政审批便民化提高体制机制保障

　　临清市委编办牵头制定了市行政审批服务局权责清单、职责边界清单和职责任务清单，作为行政审批部门履职尽责、厘清责任的重要依据。

　　一是编制权责清单，明确市行政审批服务局共有权责事项237项，其中行政许可事项189项、行政征收事项5项、行政确认事项4项、其他权力事项36项、公共服务事项3项，在严格落实“三级四同”要求的基础上，逐项明确设定依据、对应责任和追责情形等内容，确保行政审批部门严格依单履职。

　　二是编制职责边界清单，5月31日，临清市印发第一批政府部门职责边界清单，共85项事项。其中，围绕行政审批领域，临清市委编办牵头开展重点攻关，共梳理确定10项职责边界事项，涉及政府部门9个。梳理明确的事项中包括政务服务平台建设管理、审批与年检业务等具体业务，更包括“审批与监管协调联动工作”，明确了审批部门与行业主管部门的职责分工，切实厘清了职责边界，对开展行政审批工作提供了保障。

　　三是职责任务清单，临清市委编办牵头各政府部门制定职责任务清单，并于8月底前向社会公布。其中，市行政审批服务局共分解制定工作任务177项，制定工作流程图177项、工作规范165项，工作流程图和工作规范的制定，进一步方便了群众企业办事。

　　二、着力构建“一张大网”，打造立体化便民服务体系

　　一是健全服务网点建设。按照改革要求，临清市16个镇街设置了便民服务中心，作为公益一类事业单位，同时印发文件明确了便民服务中心的具体职能，从机构、职能等方面理顺工作机制。各镇街结合自身实际，均设置了便民服务大厅，充实工作人员，制定“进厅事项目录清单”，健全完善便民工作服务制度，具体做好审批便民工作。同时，推进行政审批便民化向村居（社区）延伸，设置村级便民服务站（服务点），将群众办理率高的一些事项纳入到村级便民服务站，实现群众办事不出村、不出社区，构建起市、镇、村三级联动的立体化便民服务体系。

　　二是健全帮办代办队伍建设。为向群众更好提供帮办代办服务，临清市各镇街组建镇村两级帮办代办队伍，实现帮办代办服务“全覆盖”，重点帮助有困难的群众办理申请五保和低保、经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、残疾证、残疾人无障碍改造、退役士兵老年人补助、重点优抚对象的身份认定等事项，切实提升服务群众水平。