山东省临沂市临沭县委编办“四项机制”促进机关事业单位职能运行协同高效

　　为构建高效顺畅、充满活力、令行禁止的职能运行体系，山东省临沂市临沭县委编办建立健全部门流程再造、规范“属地管理”、权责清单调整、履职尽责考核四项机制，促进机关事业单位职能运行协同高效，不断提升治理效能。

　　一是建立部门“流程再造”机制，让职能运行更加顺畅。为切实解决部门单位在运行上程序复杂、环节繁多问题，在方式方法上“经验主义”、信息化程度不高等问题，在全县机关事业单位开展职能运行“流程再造”工作。各部门单位根据三定规定和工作实际，将主要业务科室职能，逐条拆分为若干工作职能任务，每项职能任务制定一个工作流程，明确环节和程序，形成职能任务流程图。完成党委政府部门和事业单位流程再造工作，工作任务2973个，工作流程图2797个，工作规范2639个，职责边界事项88个，通过流程再造、机制优化，不断提高机关事业单位的履职服务能力水平。例如，针对医疗费报销材料复杂、流程不清，要去医院打印如结算单、病历等资料问题，临沭县医疗保障局通过流程再造精简零星报销所需材料，住院费用零星报销只需提供诊断证明书、发票原件和明细清单；慢性病办理时限由原来30天压缩到15天，压缩达50%，其他项目符合条件即时办结。

　　二是完善“乡呼县应”工作机制，让属地管理更加规范。深入推进规范“属地管理”工作贯彻落实，聚焦自然资源、应急管理、生态环境、农业农村等11个领域123个事项，先后编制3批规范“属地管理”主体责任和配合责任清单，作为明晰县乡职责规范“属地管理”的标准和依据。完善“乡呼县应、上下联动”工作机制，会同县委组织部、县委政法委、县行政审批服务局制定《关于建立规范“属地管理”工作衔接联动机制的实施方案》，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。建立“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，镇街对县级职能部门“乡呼县应”履行情况适时进行满意度评价，评价结果将作为对部门及人员考核的重要依据。结合全县网格化服务管理，建立“网格吹哨、部门报到”工作机制，将属地管理事项纳入网格化服务管理事项，不断延伸基层治理神经末梢，构建纵向贯通镇街、村居、基础网格，横向延伸至县直部门的基层治理体系。

　　三是建立权责清单动态调整机制，让权力责任更加清晰。推进权责清单标准化、规范化建设，先后编制完成临沭县政府部门权责清单和职责边界清单、开发区权责清单、镇街权责清单。通过精细化编制权责清单，进一步理清了部门、镇街、开发区之间的责任界限，避免了部门、镇街、开发区之间的推诿扯皮，为推进各项政策落实提供了体制机制保障。注重清单调整时效性，根据法律法规规章调整情况和部门“三定”规定，及时提醒相关部门、镇街、开发区对需要取消、增加、变更的权责事项进行调整，确保权责清单能够紧跟职权变化情况快速反应，保障权责清单调整的时效性。严格按照《山东省政府部门权责清单管理办法》，强化政府部门推行权责清单制度的主体责任，确保权责清单的准确性、完整性、规范性。要求部门严格按照时限要求，在法律、法规、规章颁布、修订，行政职能调整，承接或下放行政权力等调整情形发生后7个工作日内完成权责清单调整工作。2020年以来，共动态调整权责清单1200余项，涉及30余个部门单位，通过实行“一单式”管理、“一单式”调整，实现“权责事项实时更新”，提高部门单位依法行政能力和服务水平。

　　四是创新履职尽责考核机制，促进部门全面高效履职。用好履职尽责考核“指挥棒”，将参与全县经济社会发展综合考核的36个经济社会发展服务部门和35个综合服务部门全部纳入履职尽责考核对象。实行百分制考核，设置主要职责履行、重点工作任务、公益服务质量、改革创新等4个考核类别及1个扣分项。建立履职尽责考核专家库，经济社会发展服务部门与综合服务部门专家随机抽签，交叉打分，保证评分的客观公正。71个部门单位依据部门“三定”规定、权责清单、“属地管理”事项主体责任和配合责任清单、事业单位业务范围清单、年度工作要点等制定本部门单位考核指标，并明确每项指标对应的相关依据，提报佐证材料，实现具体工作、考核指标、工作职责的对应，突出对县委县政府重大决策部署贯彻落实情况、年度重点目标任务完成情况的考核，鼓励重点领域和关键环节改革创新，关注服务质量和服务效能提升。突出考核结果运用，将部门单位履职尽责考核纳入全县经济社会发展综合考核，直接与部门单位正向激励奖金发放挂钩。通过创新履职尽责考核机制，立起担当作为“风向标”，促进全县部门单位全面高效履职。