江苏苏州常熟市“四向发力”深化交通综合执法改革

　　近年来，江苏苏州常熟市深化交通运输综合行政执法改革，从优化体制、规范管理、固本强基、融合创新四方面发力，构建交通运输行政执法新格局，推进交通运输治理体系和治理能力现代化建设。

　　优化体制机制，实现执法监管“统分结合”。整合运政、路政、航政、港政、地方海事和交通工程质量监管等领域行政执法职能，组建市交通运输综合行政执法大队，实行“局队合一”。推动资源力量下沉，将90%人员集中到执法一线，实现“一支队伍管执法”。按照“有统有分”原则，在不同执法领域设置不同执法中队，同一领域分片区开展执法工作，解决职能交叉、多头管理等问题。设置火车站执法中队及超限治理[1]执法中队，强化重点环节执法监管。

　　加强队伍建设，实现规范管理“内外兼顾”。制定完善内部管理、执法规范制度，定期进行案卷评查，提升案卷制作质量，上年度共审核重大案件185起、公示处罚案件742起。定期开展执法检查、工作稽查及作风督查，规范执法队伍执法行为，树立良好执法形象，上年度开展5次内部监督检查。坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的难点堵点，通过民意收集、投诉举报、信访反映等方式，梳理形成问题清单及整改清单，确保立查立改、深查实改，提升群众幸福感、获得感。

　　坚持固本强基，实现基础建设“一体完备”。树立规范化建设理念，统一执法场所外观及标志标识，建设党风廉政文化、法治文化阵地，严格落实政务公开、执法公示要求。推进智能化装备应用，配备单兵智慧执法终端、4G执法记录仪、车载终端等设备，增强态势感知和分析处置能力。研究制定基层站所标准化建设三年行动方案，细化标准举措，努力打造兼具执法、服务、宣教和应急等功能的综合性基层示范站所。

　　深化融合创新，实现业务工作“多维发展”。借助信息化手段，实现行政检查、行政处罚、非法营运与超限超载治理的“一网统管、一体决策”。构建信用监管机制，将执法结果推送至审批及行业主管部门，根据市场主体信用评价等级情况，科学调整执法检查频次和抽查比例。探索建立跨部门、跨领域、跨区域联合执法机制，合理制定联合检查计划，上年度共开展联合检查61次，有效减少重复执法，提升执法监管效能。