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山东济宁曲阜市委编办统筹推动执法力量下沉




【来源: | 发布日期:2023-07-05 】 【选择字号:

  为持续深化综合行政执法体制改革,提高基层管理规范化、法制化水平,山东济宁曲阜市委编办通过统筹执法资源、强化执法力量、完善执法体制机制,推进综合执法力量向基层下沉。

  一、突出“集中办公+巡回包保”,充实执法力量。一是集中办公强力量。调整下沉方式,从区域派驻向集中办公转变,下沉执法人员在镇街综合执法办公室集中办公。其中,综合行政执法、自然资源和规划等5个部门下沉执法人员63人,镇街专职执法人员42人、辅助人员81人。二是巡回包保方式。应急管理、文化旅游、卫生健康、生态环境等部门按镇街实行区域巡回包保,各区域下沉执法人员不少于2人,共明确包保人员59人,随时听候镇街呼叫,做好协同配合执法工作。

  二、聚焦“体制机制+委托执法”,保障运行成果。一是完善体制机制。制定综合执法队伍“六个到位”工作标准,强化镇街综合执法办公室作用,优先与镇街司法所合署办公,便于一体化开展行政执法监督工作。健全日常巡查、协调联动、执法司法衔接配合、执法监督四大机制,加强镇街与职能部门协作配合。二是规范委托执法。镇街与5个执法部门签订《行政执法委托协议书》,共委托行政处罚权1112项,按照法定程序严格使用法律文书,在受委托权限范围内以委托执法部门名义从事行政执法活动,委托执法部门加强培训监督,保障镇街稳妥有序开展执法工作。

  三、实施“双重管理+双重考核”,强化日常管理。一是创新编制管理。印发通知对下沉镇街执法人员实行双重管理,编制在市直部门单列,以镇街管理为主,下沉人员除人事编制关系保留在市直职能部门外,组织关系、工资关系转入所在镇街。二是完善考核制度。对下沉执法人员实行双重考核,在评先树优等方面给予适当倾斜,奖励性考核奖金、乡镇工作补贴、公务交通补贴等享受镇街人员同等待遇。

  四、坚持“规范执法+温情执法”,确保执法顺畅。一是坚持执法原则性。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格按照法定程序从事执法活动。二是守住执法人情味。坚持处罚与教育相结合,宽严相济、法理相融,综合分析研判同一区域高频违法行为产生原因,推动源头治理,以“三分管理,七分服务”为工作宗旨,推动执法与服务并举。