山东济宁曲阜市委编办统筹推动执法力量下沉

　　为持续深化综合行政执法体制改革，提高基层管理规范化、法制化水平，山东济宁曲阜市委编办通过统筹执法资源、强化执法力量、完善执法体制机制，推进综合执法力量向基层下沉。

　　一、突出“集中办公＋巡回包保”，充实执法力量。一是集中办公强力量。调整下沉方式，从区域派驻向集中办公转变，下沉执法人员在镇街综合执法办公室集中办公。其中，综合行政执法、自然资源和规划等5个部门下沉执法人员63人，镇街专职执法人员42人、辅助人员81人。二是巡回包保方式。应急管理、文化旅游、卫生健康、生态环境等部门按镇街实行区域巡回包保，各区域下沉执法人员不少于2人，共明确包保人员59人，随时听候镇街呼叫，做好协同配合执法工作。

　　二、聚焦“体制机制＋委托执法”，保障运行成果。一是完善体制机制。制定综合执法队伍“六个到位”工作标准，强化镇街综合执法办公室作用，优先与镇街司法所合署办公，便于一体化开展行政执法监督工作。健全日常巡查、协调联动、执法司法衔接配合、执法监督四大机制，加强镇街与职能部门协作配合。二是规范委托执法。镇街与5个执法部门签订《行政执法委托协议书》，共委托行政处罚权1112项，按照法定程序严格使用法律文书，在受委托权限范围内以委托执法部门名义从事行政执法活动，委托执法部门加强培训监督，保障镇街稳妥有序开展执法工作。

　　三、实施“双重管理+双重考核”，强化日常管理。一是创新编制管理。印发通知对下沉镇街执法人员实行双重管理，编制在市直部门单列，以镇街管理为主，下沉人员除人事编制关系保留在市直职能部门外，组织关系、工资关系转入所在镇街。二是完善考核制度。对下沉执法人员实行双重考核，在评先树优等方面给予适当倾斜，奖励性考核奖金、乡镇工作补贴、公务交通补贴等享受镇街人员同等待遇。

　　四、坚持“规范执法+温情执法”，确保执法顺畅。一是坚持执法原则性。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格按照法定程序从事执法活动。二是守住执法人情味。坚持处罚与教育相结合，宽严相济、法理相融，综合分析研判同一区域高频违法行为产生原因，推动源头治理，以“三分管理，七分服务”为工作宗旨，推动执法与服务并举。