山东威海乳山市全力推动监管执法加力提效

　　为深入推动综合行政执法改革，山东威海乳山市通过编制职责清单、健全工作机制、强化三方联动、发挥联合监管等手段，提升监管执法整体效能。

　　编制职责清单，树立风向标。一是编制职责边界清单。进一步明确行业管理、综合执法部门职能定位，聚焦城镇容貌环境卫生、城乡规划等9个领域，编制行业管理部门与综合行政执法部门职责边界清单462项，其中，行政处罚事项393项、行政强制事项11项、行政检查事项58项，明晰职责任务，优化工作分工，提高监管执法衔接效率。二是编制“综合查一次”清单。从经营主体需求侧入手，对同一检查对象涉及多部门的行政检查事项，推行“综合查一次”，由市场监管部门牵头，会同综合执法等24个部门，划分交通运输等74个领域，制定118项“部门联合‘双随机、一公开’抽查计划”，联合抽查事项同比增加34.09%。

　　健全工作机制，织密制度网。一是健全部门会商与争议协调机制。对部门正在协调的诉求案件，创新制定“先解决问题再说”工作办法，推动快办快结，防止小事拖大，有效解决乡村振兴等领域诉求500余件。二是健全信息共享、联动协作机制。综合行政执法部门与行业管理部门共享行政决定、法律法规规章等信息，确保行业管理部门及时掌握执法动态，目前已共享信息853条。实行派驻共办，将综合行政执法局执法人员派驻相关部门开展联合检查，已在种植业和农机等领域开展多次，案件办结率提高15%。三是健全刑事司法衔接机制。加强部门联动，主动移交公安部门刑事立案案件8起，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接；联合法院开展综合执法人员庭审旁听轮训活动，以实战育“强兵”，提升依法行政能力。此外，健全案件移送、应急处置、相对集中行政处罚权动态调整、投诉信访处理机制，以“四梁八柱”编织监管执法“一张网”。

　　强化三方联动，打好组合拳。一是强化执法部门与监管部门联动。联合住建、交通和生态环境等部门开展扬尘、道路遗撒和噪音等整治行动15次，现场责令整改99起，立案处罚11起；联合农业农村部门查处农业、畜牧案件34起，有效提升监管执法整体效能。二是强化执法部门与审批部门联动。建立餐饮行业审批提前介入机制，综合行政执法局与行政审批服务局联合勘验312家餐饮单位，在餐饮许可审批前指导餐饮单位合规装修，避免反复整改，有效提高群众办事便利度和满意度。三是强化监管执法部门与信用部门联动。综合行政执法局联合住房城乡建设局将12家未履行及时劝阻、制止、报告责任的物业企业情况纳入威海市物业信用档案与评级管理系统，并将数据推送社会信用中心开展联合惩戒。

　　　　加强制约监督，构建共同体。一是市委全面依法治市委员会办公室将加强和改进行政执法工作、强化对行政权力的制约监督列入《2023年乳山市法治政府建设工作计划》。二是市纪委监委机关将监管执法“负面清单”写入《优化营商环境护航企业发展专项监督工作方案》，强化行政权力监督。三是市委编办将监管执法履职情况纳入机关职能运行监管考核，作为市级服务高质量发展考核重要指标，促推部门主动、高效履职。四是市社会治理服务中心将“12345”平台快速响应情况列入“先解决问题再说”诉求办理考核，实行诉求办理奖励加分，激励部门强化担当。